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道光玄孙溥伦:因维护宪政而被调离
不久,因军机大臣答复议员说不能对各部各省行政负责任,所副署的谕旨又把资政院上奏的请旨裁夺事件发交行政衙门察核具奏,议员们非常愤怒,通过了弹劾军机大臣案。军机大臣对溥伦的感情愈益恶劣。溥伦并不害怕,更不想讨取军机大臣的欢心,可是有些气馁,愤愤地对人说:“本大臣奉简为资政院议长,只能尽议长之责任,安能事事曲阿各枢臣(指军机大臣)之好恶,致为舆论公敌。今既结有如此恶感,将来必不免大受挤排,拟即奏请赏假一月,俟该院闭议后,当将各项兼差一律奏请开去。”(《伦贝子又将请假》,《盛京时报》1910年11月29日)
由于朝廷又将交行政衙门察核具奏的事件改为依照资政院议决,议员们取消了弹劾军机大臣案,但仍然上奏军机大臣不负责任,要求迅速组织内阁,并在内阁成立之前明降谕旨,将军机大臣应负的责任宣示天下,使其无所诿卸。军机大臣无比恼怒,同日联袂奏请辞职。当天,载沣颁下一道朱谕(军机大臣回避,未副署),不让资政院过问军机大臣是否负责任和设立责任内阁。第二天会议一开始,议员就纷纷批评朱谕不是立宪的精神,提出还要弹劾军机大臣,如果不准,就解散资政院。载沣见议员反对激烈,急忙召来溥伦,要他向议员详细解释,对激烈者予以裁制,与军机处和解,千万不要激成解散资政院或议员辞职的风潮。溥伦没有完全接受,肃然答道:“议员热心爱国,且议会与政府冲突各国恒有,不足为病。”(《时报》,1910年12月25日)
对于资政院通过的财政预算,各省督抚以其削减经费,群起反对,军机大臣也在暗中支持。溥伦力称既经全院议决,又得政府同意,万无破坏之理,坚持执行。
此后,溥伦因资政院上奏的议案多未收到效果,觉得自己没有尽到责任,深感惭愧,甚为灰心。1911年1月11日资政院闭会以后,便向载沣提出辞职。载沣不准。溥伦决定将资政院未结各案清理完再行请退。接着修改资政院章程,见奕劻等人出而干预,反而激起了他的勇气,打消了退意。对人说:“幸本总裁于监国(载沣)前尚见信用,遇事可以直陈,拟将从前退志取消,始终维持资政院,至于议院(国会)成立。倘竟从此引退,另易议长,恐与朝廷诸多隔膜,则资政院之将被摧残,势必更觉不堪设想。”(《伦贝子始终维持资政院》,《盛京时报》1911年2月14日)
然而,溥伦虽想继续维持资政院,军机大臣却不容他维持下去。军机大臣当初之所以同意简任他为总裁,只因他年纪较轻,阅历较少,以为必能俯首听命。不意开院以后,他事事力持大体,尽心职守,维持宪政,遵照民主原则议事,与议员行动基本保持一致,感情亦颇融洽。军机大臣不过视资政院为一件装饰品,见其不服从指挥,于是由讶而怨,由怨而怒,深悔委任非人,有养虎伤身之惧。故在闭会之前,就把议员的“嚣张”“胡闹”,归咎于溥伦的纵容,准备换人。1911年3月,资政院多数议员因外交失败要求召开临时会议,溥伦与军机大臣协商。奕劻以其不能压制议员,怒不可遏,忿然说:“又招惹他们多生事端,决不赞成。”(《时报》,1911年3月17日)决计将其调离。沈家本是著名的法律专家,尽力协助溥伦,也不为军机大臣所容,遂奏请改派正副总裁。3月22日,朝廷下令调溥伦任农工商部尚书,沈家本任法部左侍郎;以大学士世续为资政院总裁,学部右侍郎李家驹为副总裁。
不愿当傀儡的世续
世续是出名的守旧官僚,李家驹为政府的第一红人,简任他们为正副总裁,意图十分明显,引起社会极大反响。《大公报》评论说:“此次之更动,实出于政府一二人之私意。在政府意中,不过示威国民,俾后之为总裁者鉴于前车,不敢显与为抗,于以保专制于不朽耳!”(《论资政院总裁之更动》,《大公报》1911年3月24日)
世续接任总裁以后见到多数议员要求召开临时会议,认为召开临时会议解决上届遗留的问题也有必要,就去找军机大臣商议。奕劻等没有表态,要他自己拿主意。他回去大发雷霆,公开讲:“他们既强以此重任委之于我,遇事仍不负责,是欲以我为全国舆论之公敌。我即不作此总裁,亦不能为他们之傀儡。”(《大公报》1911年4月1日)遂上奏召开临时会议,但以奕劻为首的皇族内阁没有同意。其后皇族内阁深恐第二届会议时难以答复议员的质问,演出更为激烈的弹劾倒阁风潮,再次提出修改院章,对资政院职权严加限制。世续与李家驹意见不合,又见议员对修院章极其不满,预料将来开会时很难措置,决心辞职,实践前言,从7月下旬开始连请病假。10月30日,载沣准其辞职,任命李家驹为总裁。
世续思想守旧,在维护宪政等方面均不如溥伦开明。可是,他具有独立的人格,这一点就非常人所及,值得称道,不能因其思想守旧而加以抹杀。
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