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美国弱势群体是如何迈向主流的
边缘群体迈向主流对中国的启示
美国黑人、妇女和工人都建立自己的组织，通过组织的力量来争取自身权益。自19世纪末以来,美国黑人争取政治权利的斗争是理性、和平的，尤其是马丁·路德·金的非暴力直接行动，得到了主流社会的赞同和支持。
教育和就业是边缘群体改变命运的重要因素。自工业革命时代以来，女性加入劳动力市场的人数越来越多，到20世纪80年代，近半数美国妇女进入劳动力市场。妇女在经济上的独立增强了她们争取平等权利的实力。同样，20世纪70年代后黑人在美国政坛迅速崛起的一个重要原因，是黑人受教育程度的提高及黑人中产阶级的崛起。黑人白领工人占黑人工人的比例从1965年的19.5%剧增至1985年的40.9%。
政府主动解决针对边缘群体的歧视问题。从美国历史看，美国政府采取了不少措施来解决歧视问题。从20世纪30年代到60年代，针对歧视现象，美国政府先后采取了一些措施来促进公平就业。比如，1941年罗斯福政府颁布的8802号行政命令，1961年肯尼迪政府颁布的10925号行政命令，1965年林肯·约翰逊总统签署生效的11246号行政命令，都禁止政府合同承包商“因种族、肤色、信仰及原籍而进行歧视”。尤其是约翰逊总统签署生效的11246号行政命令,正式推出“肯定性行动”（AffirmativeActionProgram）计划，维护黑人、妇女等弱势群体的权益。从60年代末至80年代初，政府和社会对肯定性行动态度积极，并且采取了大量措施来促进“肯定性行动”的顺利开展。虽然“肯定性行动”后来备受置疑，但它对弱势群体具有重要意义，提高了弱势群体的地位，甚至培育了弱势群体的中产阶级。这可以说是美国社会帮助边缘群体迈向主流社会的重要举措。
政府逐渐建立起健全的救助体系，并设立救助项目。在弱势群体救助体系的建立方面，美国联邦、州、县、市政府都设有庞大的弱势群体救助机构和分支机构。同时，美国政府对弱势群体设各种救助项目，包括：提供最低生活保障;实施社会保险，包括养老、失业、工伤保险等;免费技能培训和职业介绍;公共工程项目岗位救济;专项救助;针对不同人群的专门救助，如对贫困儿童、单亲贫困母亲、无家可归者、精神病人等。但政府部门主要负责的是弱势群体救助项目的管理，具体的项目实施90%以上由社会上的非营利机构进行。
健全针对边缘群体的法制，并依法行事。19世纪末20世纪初，美国各州和联邦相继立法，赋予妇女选举权。1935年的《劳工关系法》规定，工人有集体谈判权，有权组织工会，当局和雇主不能以任何方式禁止罢工等内容。同样，美国黑人政治权利也是在一系列宪法修正案和民权法通过并执行后才得到保证的，如前面提到的宪法第十三、十四、十五、二十四条修正案及1957年、1960年、1964年、1965年和1968年五个民权法。
主流社会的道义行为。19世纪下半叶至20世纪初，随着工业化和城市化的迅速发展,处于社会底层的群体越来越庞大，他们面临的困境逐渐加剧。美国教会、社区和私人组织对这一群体的困境予以了广泛关注，给予了大量的人道主义救济与援助。主流社会的关注和援助是美国边缘群体迈向主流的重要条件之一。同时，我们也要注意到，美国主流社会，尤其是大量富豪对慈善事业的积极支持，不但是对边缘群体的支持，也有利于化解边缘群体与主流人群之间的矛盾。
建立沟通、交流平台，让边缘群体的呼声能够反映到民意代表和决策层。社会沟通与交流机制是否健全，是判断一个社会是否成功转型的一个关键指标。自20世纪70年代以来，美国黑人、妇女和工会发挥重要影响力的方式，就是利用美国的选举制度，通过游说、选举和听证会等方式反映其政治诉求。
（作者为暨南大学历史系教授）
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与《百家讲坛》杂志网站无关。本网转载此文目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
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