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中国应该改变发展核电的决心和安排
中国已建、在建和规划核电站项目分布图
日本发生的大地震引发的重大伤亡，让人们又一次体会到人在灾难面前的渺小与无力；更令人忧心忡忡的是，位于震区的福岛第一核电站发生泄露、爆炸，方圆10公里范围受到影响，近200人受到核辐射。目前事态初步得到控制，但究竟是会朝哪个方向发展，尚难逆料。
中国正在大力发展核电，此次日本发生的事故不禁让人担心核电的安全性，担心日本的悲剧是否会在中国重演。中国快速发展核电的战略，应该到反思的时候了；但政府官员对此却信心满满，日前在“两会”记者招待会上，环境保护部副部长张力军表示：“中国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的。”
张力军的回答充满底气，但我不知道他的底气何来。人们之所以对核一直存有畏惧之心，一是因为其具有高度的破坏力和杀伤力，广岛一颗小小的原子弹，就造成了几十万人殒命。二是一旦出现泄露，人类尚无有效的应对、控制办法，核辐射会波及到相当广阔的区域，影响数以万计的人群。1986年苏联切尔诺贝利核电站发生事故后，人们面对外泄的辐射尘束手无策，辐射尘最终随着大气飘散到苏联的西部地区、东欧地区、北欧的斯堪的纳维亚半岛，给这些地区的人民带来了灾难。
现在核能的利用，前提就是百分百不会发生事故，不会发生核泄露。但一旦发生泄露，人类其实还是跟25年前一样束手无策。此次日本地震，将百分百不发生事故这一前提无情地推翻了。日本式的高度精密管理，或许可以百分之百避免人祸，但无法避免天灾。即便像日本这样有丰富防震经验的国家，也无法完全准确地预报地震，无法完全避免地震所带来的灾害，当然包括无法完全避免地震对核电设施带来的破坏。
总而言之，核电可能是安全的，但核电加上地震，日本的事实已经证明，安全性并不是百分之百。因此在中国发展核电，一定要吸取日本和苏联的教训。中国是一个地震灾害频繁的国家，现在恰好又处在地震活跃期。这样的国情，决定了发展核电要慎之又慎。
除了自然的因素，人为的因素也不能忽视。中国核电企业内部的管理，比起日本恐怕还是有差距。在政府监管的层面，似乎更令人担心。对于核电发展，环保部本来是负责对环境的监管责任。但张力军在记者招待会上的发言，更像是代表中国核电总公司表决心。如此不是亲人，胜似亲人的关系，不知如何做好监管？
更大的问题是，公众对于核心发展战略基本没有什么发言权。“中国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的”，是不是能够反应公众真实的态度与愿望呢？因此关于未来中国核电发展战略与安排，应该是一个开放的话题，由公众参与讨论和决策。日本殷鉴不远，不能再由政府单方面地决定核电发展的战略和安排了。
（作者是华南理工大学思想政治学院副教授，历史学博士）
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