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“顶层设计”：中国政治领域新名词
中国新闻周刊：你曾说过政治改革要避免单一性、多级性、高层性、浅显性，这怎么理解？
许耀桐：这是我在一篇文章中提出的，关于政治体制改革突破口，是很热门的一个话题，最早提出以干部人事制度改革为突破口，成效不是很好；之后提党政分开也不行；后来搞人大制度改革、财政预算公开、党内民主等等，似乎都不太奏效。
我对这些进行分析，发现存在以下问题：一个就是单一性，这些提法都是单一方向，单兵突进，在一定程度上奏效，但突破后，系统其它部分跟不上，效果就会很差。第二是多级性，就是选个突破口，全面开花，也就是我们所说的激进改革。激进改革就是不管三七二十一，全部都动起来。这种改法也有获得成功的，比如欧洲18世纪资产阶级革命，国家规模比较小，矛盾不尖锐。但这放在我们国家是不行的，我们国家那么大，情况复杂，全面开花就会乱套，前苏联就是这样。高层性就是一下子从高层开始，阻力巨大。还有一个是浅显性，没有抓住主要矛盾。
为了避免这些情况，我提出“县域改革”，不是单一性，党政、人大等同时改，是一个系统性改革；不是多级性，就是县一个层级；不涉及高层；也绝对不浅，麻雀虽小，五脏俱全。
中国新闻周刊：但是搞“县域改革”搞错了，会有风险的。所以很多地方也不愿动。
许耀桐：基层创新总是难免有缺陷，不能随意打板子。地方有积极性，中央要肯定，要积极推广，列入议事日程。“顶层设计”，必须有先见性，从整体上把握，分步实施，而且一步一步都很及时。我们现实生活中，群众包括各级官员其实都很有智慧，他们评价某个中央文件好，就是出来晚了一些，只有扼腕长叹。
中国新闻周刊：温家宝总理在十一届全国人大四次会议举行的记者会上表示，改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的。只有不断地改革，党和国家才会充满生机和活力。你怎么看？
许耀桐：不是有个理论叫“改良和革命赛跑”吗，改良太慢，革命就跑前面去了。在改革、稳定和发展的关系上，我们应该辩证地看。没有稳定，无法聚精会神搞建设；没有改革，必然会导致体制的僵化和创新的窒息，不可能实现真正的发展，也就不可能实现真正的稳定。所以必须把改革、稳定和发展有机结合起来。
我们有些时候是自我束缚。昨天还振振有辞，这也不能搞，那也不能搞，到明天你都实行了。例如改革开放和市场经济在中国的确立，就经历了这样的过程。
中国政治模式评说
2011年，是我党建党90周年。深入探讨政党执政规律和社会发展规律，深刻总结我党长期执政的经验和教训，充分认识我们面临的挑战和问题，是一项重大课题。人民论坛杂志将围绕建党90周年，进行系列专题策划报道。
当前，关于“中国模式”的讨论与争议成为焦点话题。近期，胡锦涛主席对中国政治体制作出重要回应，并给予高度肯定，“中国经济长期快速发展和社会保持和谐稳定的事实也证明，中国政治体制是符合国情的，总体上适应经济社会发展要求。”展现了大国的自信，回应了学界与公众的关切。
本期“特别策划”评说中国政治模式，作为纪念建党90周年系列报道之一。
——人民论坛“特别策划”组
●我们不能靠主观判断，更不能按着以往的西方价值观来判断，而需要用量化数据说话，用客观事实来证明。这里“成功”与否不是抽象的，而是具体的;不是自我的评价而是横向的评价。
——清华大学国情研究中心主任、教授胡鞍钢
●中国的政治模式在一个落后国家发展市场经济、实现现代化的过程中发挥了突出的%
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