城市“民生工程”建设到底为谁谋利？

在您繁忙的公务工作中，请谅解处在“井底之蛙”待拆迁房屋的普通老百姓对您的打扰，逆境中的老百姓也只能逐级申诉到您这，别无它途。但凡成大事者方觉今天的事是小事，可处在困苦中的老百姓感受它是民生生活中根深蒂固，息息相关的大事，诉说的问题也就是政府要实施多年而未了的民心工程项目。　　

 

2004年11月15日，市拆迁部门为全面贯彻落实2004年安庆市人民政府确定的“为市民办十件实事”之一的民心工程，经政府规划部门具体规划，土地管理部门公开招标拍卖。2004年11月5日市属有关部委、办公开参加的安庆市首次拆迁工作听证会，核准发布了工农街四期拆迁许字[2004]第26号公告，依据政府公告所示。拆迁范围为“东起工农街，西抵原皮革总厂，北起龙井西路，南抵行管局宿舍”。拆迁补偿标准依据《安庆市城市房屋拆迁管理办法》（市政府40#令）的规定执行，中标单位：建联开发公司（现中海外开发公司）用地性质：商居建设。　　

 

从2004年11月15日第一次发布拆迁通告到2009年6月22日政府延长房屋拆迁期限公告的限期为2009年12月31日止，共用了5年时间，目前又再延长半年，5年来为何一再延长。而又不彻底拆迁了结完毕。其主要原因：一、开发公司的改制浪费了近3年时间。二、开发公司实行拆迁双重标准，出尔反尔，失去公平、正义的人心，同其内部发布的2004年11月18日在商校礼堂拆迁动员大会上开发公司余总经理所说的工农街四期拆迁建联字（2004）31号文件“公平、公正、一视同仁，虚心接受拆迁户和社会监督”的拆迁原则和主张相距甚远。三、为啥工农街四期拆迁工作非要不彻底？开发公司醉翁之意不在酒，天下所有人都能心知肚明。目的：囤积土地，抛弃绿地，藐视政府，巧取豪夺，恶化环境，逼人就范。　　

 

工农街四期7#楼待拆迁的居民，实质上他们没有一点点根本性的过高奢求，他们的要求绝对是公平、合理的、堪称良民的典范，实践工作也证明切实可行的，只不过唯一的要求就是要维护政府的尊严和权威，别无他意。依据政府拆迁部门多次在公告中陈述所示的以40#令为拆迁基准补偿，参照工农街一、二、三期成功之经验，结合四期09年2月拆迁户的标准为参考依据，增加互信解决拆迁。现实中的拆迁户也确实在谦让，只不过无法满足开发商的蛮横强权的无理要求，政府部门领导不能听任开发商一家之言，也要听听百姓之诉求，兼听则明，偏信则暗，在公平、合理的前提下，要求尽快成立以政府为领导机制的拆迁协商小组，平等、互利、和谐的达成落实建设性的实质协议。彻底、圆满解决好工农街四期拆迁工作，政府官员应该为此——市政府的民心工程一定要拿出力度和决心，否则就是政府失信于百姓，是安庆人民之悲哀。政府官员要有着认真贯彻以“三个代表”为核心，时刻为民谋利的科学发展观运用落实到工作实践而一往无前的果敢之雄心，给处在“井底之蛙”待拆迁饱受折腾之苦的老百姓时刻感受党和政府永远是老百姓的依靠之信心，敦促开发商拿出真心，不可再次拖延之诚心，一切问题均可迎刃而解之恒心，办法总比“困难”多。　　

 

待拆迁的老百姓坚信，在充满睿智的中共安庆市委、市政府强有力领导下，市政府确立的民心工程民生问题，一定会在安庆这片山青水秀、人杰地灵的地方得到圆满的解决。政府官员要挺起脊梁，因为政府的尊严和权威不容挑衅，政府制订的政令和规划不容开发商随意的为今后的变更而设伏，政府官员要理直气壮，立场坚定，决不可在开发商面前无可奈何……620万安庆老百姓不会忘记4年前，市建委、规划、物价、人防等部门领导是怎样以“为民谋利”的公权力走上市中级人民法院审判台，一旦政府部门再软弱，处在弱势群体的老百姓就成了开发商手中任意宰割的羔羊，谁之过？太平盛世，民心依然不可违！　　

 

此致

 

敬礼

 

2010年元月10日

 

 

附：政府规划图　　

 

 

上述致市委书记一封信的签名者为政府2004年建设规划至今仍在规划内的工农街四期未建的七号楼处在四面高楼包围的“井底之蛙”未拆迁者。　　

 

为啥开发公司不拆迁？症结到底在哪？　　

 

从政府的规划图中可以看出这次拆迁后总共规划安排七栋楼<含小高层。1-6号楼底层为商品门面房>七号楼系六层居住楼。前面又有一处规划所必需的绿地。开发商感到油水少了，就不开发。让规划内七号楼待拆迁的居民处在“井底之蛙”的情形中折磨，否则要拆迁就须对半打折。政府制定的规划受到开发商的颠覆。政府拆迁通告中所示的执行拆迁补偿标准为《安庆市人民政府第40号令》也同样受到颠覆。市政府40号令第59条明文规定：被拆除房屋建筑面积、使用面积，以房屋产权证等有效证件的记载为依据确认；没有记载的，以实际丈量的面积为准。　　

 

在中国近段历史拆迁中，屡屡发生拆迁人与被拆迁人对峙、官民对峙、暴力冲突，乃至不断死人的最大症结。就在于拆迁过程中，有一座最大、然而又最隐形的“违章建筑”。至今还横亘在中国大地上，它阻碍了“公平”交通，隔绝了民意的表达。破坏了社会的和谐，侵占了民生的利益。这就是官与商的利益共谋，它是一切拆迁中所有制度缺失和恶性事件的渊薮。　　

 

从2009年4月16日开始，7号楼待拆迁的居民就为不断恶化的自然环境，多次到大观区信访局、市信访局、市规划局、市拆迁办、市人大群体上访。得到的答复理解，同情，解决，没有一点实质性的进展。万般无奈之下，待拆迁的居民2009年12月份联名上书中共安庆市委书记。相信了老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党的依靠这句神话。此信发出至今已有5个月，一切几乎处于零状态，没有结果。在此期间老百姓多次恳请政府官员给个10分钟的时间让老百姓实事求是的陈述问题经过，找出解决问题的途径，做到兼听则明、偏信则暗，得到的答复百分之百的免谈。这也许是当今中国和谐之社会，官与民、天与地之距离的真实写照。　　

 

7号楼待拆迁的老百姓房屋，所承载的是每户几代人辛勤劳作的成果，是居民赖以幸福生活的温馨港湾，是未来希望的孕育堡垒，而不是任人宰割的羔羊。　　

 

追根溯源，从2004年11月18日下午开拆迁动员大会，拆迁通告同时上墙，至今有5年之久。开发商你的责任在哪？开发不久就改制。建联开发公司换成了中海外开发公司，一拖近3年，为此次民生工程的建设，安庆晚报发了三篇报道，《这项工程为何成了半拉子工程》（2007年9月10日）、《房屋被偷拆，竟然没有人“认账”？》（2007年12月26日）、居民苦等5年之久，周边正在火热建设《工农街7号楼为何迟之不开发》（2009年11月5日）。

 

开发商从2004年11月18日以来，在拆迁中大耍两面派作风，严重违反了在拆迁动员大会上承诺自定的建联字2004（31号）文件：7.“ 接受社会监督，在拆迁过程中，我们坚决做到依法办事，处理问题公平、公正、一视同仁，不搞徇私舞弊，虚心接受拆迁户和社会监督”。呸！口蜜腹剑，言行一致，何拖今日？欺上瞒下，得意忘形。据报载：工农街四期民生工程系政府公开、招标、拍卖的土地。安庆市首次公开拆迁听证的项目。统一规划、统一拆迁、统一补偿安置。拆迁补偿标准执行市政府第40号令。而在此同一区域地段开发的有三达开发公司，宜隆开发公司均照此令第59条款落实拆迁补偿。一切均在平等互利，共同双赢皆大欢喜中早以安居乐业。　　

 

此开发商为谋取商业利润最大值。不尊重历史遗留问题，根本不面对现实，不正视到老百姓住房系几代人积累的状况，十几个人住在一起，三代同堂的事实。硬说公告张贴以前早已固有的房屋系违章建筑，它愿给你几折就几折，否则就系违法建筑，任它宰割。朗朗乾坤，有这样的公理逻辑吗？开发商你不是当今的皇帝，你想怎样就怎样，你从政府土地拍卖中获得了开发权，绝不等于你拥有剥夺他人财产合法化的特权，你没来开发之前，早已固有的房屋没有人说我们系违章建筑，一旦开发就迅速变成违章建筑，天理何在？40号政府令是根据结合安庆市的历史状况而制定的房屋拆迁政府政令。改革开发30余年，国家对计划生育进行了至少3次普查，可房屋普查在安庆市却只进行了一次（1986年），正是普查次数少存在的历史现况多，所以才有了政府40号令第59条解决此项问题的措施标准。政府有拆迁政策的政令，开发商不遵守，老百姓找政府，政府官员仿佛在给开发商打工，你推我、我推你，犹如一双隐形的手，无影的网连着他们情和义，一直拖到今日却没有解决的迹象。在拆迁过程中开发商对刺头“两劳人员”补偿高，而对于善良的老百姓则很低，同开发商论理，开发商说你不能同他比。找政府官员他也说你不能同他比。开来安分守己是善良百姓的罪恶，就应该无条件接受拆迁补偿低的标准。　　

 

政府组织的民生工程统一规划、统一拆迁、统一补偿安置的政策在同等条件、同等状况下，为什么要老百姓的补偿非要低于“两劳人员”？就以普通居民为例：共产党执政60余年，领导过四代人，现存三代，三代同堂，四个男人，三个中共正式党员，两代武警出身（1983年、2006年），典型的忠诚共产党，热爱国家的百姓家庭一缩影。60余年来这个家庭没有一个人敢违法乱纪，倒是精忠报国一家子。就以最近的2008年老百姓家庭为例：2008年3月14日拉萨发生了打砸抢烧，身为甘肃武警的老百姓孩子，为捍卫共产党的政权维护国家的和平稳定，防止别有用心的人煽动、破坏、颠覆。时刻冒着头颅要被凶残的藏暴徒挂在树上的危险，下甘南、穿青海、飞西藏，星夜兼程，不辱使命，坚决完成任务。2008年7月7日百年奥运火炬在兰州传递时，又是老百姓的孩子冒着危险直面藏独分子的骚扰和破坏，接受这个使命光荣、任务艰巨、责任重大的火炬主护卫职责（戴墨镜两人之一），圆满完成历史所赋予的任务。每当国家需要时老百姓都能一往无前，出生入死，鞠躬尽瘁，忠诚于共产党，不愧于这个国家，而他家早已固有的房屋开发前合法建筑，开发后却要定为违章建筑。拆迁补偿标准同等条件下，房屋质量远远占有优势，还要远远低于“两劳人员”补偿标准。

 

谁在为中国老百姓说话？政府官员您的公平立场在哪？政府的政令在开发商那里变成废纸，您为何无动于衷？政府的规划受到挑衅，为何您不能问津？老百姓要求尊重政府政令的诉求，为何无人理会？1989年时任全国人大委员长万里说过一句暖人肺腑的一句话：“中国的百姓很善良”。时过20余年，依然善良的中国百姓在关乎到他们几代人最根本利益上时他们的心为什么还要在流血？谁之过。今日共产党之天下谁是百姓利益之主宰？谁能为百姓的痛苦而急呼？谁在为百姓的公平、正义而仗义执言和呐喊？谁又在为诚实善良的百姓谋福祉？