为何封建时代惩治贪官污吏总是雷声大雨点小

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封建帝王、官僚都是依靠压榨农民来维持寄生生活，他们没有根本冲突。封建帝王的第一要务是防止有人篡夺天下，而吏治的贪与廉并不马上影响到统治。因此封建时代惩治贪官总是前紧后松，雷声大雨点小。

　　历朝历代都有贪官，如何惩治贪官是个历久弥新的话题。中国古代社会在政治制度上有个很大的特点，就是设置了一整套完备的官僚体系。为了保证这套庞大的官僚机器正常运转，历代统治者总是从文武两方面入手加以整治，来防止各级官员因受贿贪污、巧取豪夺而吃得太饱。

让贪官们胆战心惊的“皮场庙”

　　武的一手起源很早。据说在舜时创立的五刑中就有“鞭作官刑”。从云梦出土的《秦律》来看，对贪赃枉法的官吏处置也极严。顾炎武《日知录》卷五总结了历代惩贪的法律：两汉对贪官赃十金以上均处以“弃市”刑，即在闹市中执行死刑后将犯人暴尸街头，并规定其子孙不得为官。魏晋南北朝时北魏太武帝规定“贪赃三匹者皆死”。唐时赃吏，“多于朝堂决杀”。宋朝发誓不杀士大夫，可是对贪官赃吏仍处以“弃市”。元朝也对赃吏“轻者杖决，重者处死”。

　　历史上惩治贪官最有名的，是明太祖朱元璋。他出身寒微，深知贪官赃吏欺压百姓、激起人民强烈反抗的道理，因而对赃官处罚极其严酷。据元末明初人叶子奇写的《草木子》记载：“凡守令贪酷者，许民赴京陈诉，赃至六十两以上者枭首示众，仍剥皮实草。府、州、县衙之左，特立一庙以祀土地，为剥皮之场，名曰‘皮场庙’。官府公座旁，高悬一剥皮实草之袋，使之触目惊心。”叶子奇本人就曾被牵连下狱过，对这场面有亲身经历，大概不会吹牛。如此看来，明初官府是一文一武、一德一威，双管齐下，官吏们胆战心惊，政治还算比较清明。

　　明朝陆容写的《菽园杂记》中说到一个太仓老和尚智暕谈明初：“洪武年间，秀才做官，吃多少辛苦、受多少惊怕，与朝廷出多少心力，到头来小有过犯，轻则充军，重则刑戮，善终者十二三耳！”清赵翼在《廿二史剳记》中认为，明初“崇尚循良，小廉大法，几乎两汉之遗风，且驾唐宋而上哉”！他认为洪武时期简直比得上“文景之治”，比“贞观之治”还要好很多。

戒石铭成了各级衙门的点缀

　　在文的方面，一个主要的举措就是颁布种种“官箴”，告诫官员要廉洁自律。

　　对官吏颁布种种劝慰、勉励的箴文，其由来很早。《尚书·商书·伊训》就有“儆于有位”的说法。据考古发现，湖北云梦出土的秦始皇时期的竹简中，就有一篇叫“为吏之道”，告诫官员要做到“忠信敬上”、“清廉毋谤”、“举事审当”、“喜为善行”、“恭敬多让”这“五善”。清代史学家赵翼《陔余丛考》卷二七考证了汉代以后一些著名官箴文本，比如汉代扬雄写的《卿尹州牧箴》二十五篇，以后崔骃、胡广增写的《百官箴》。而隋初隋文帝的宠臣何孚，在龙州当刺史的时候，写过《刺史箴》，刻在州衙大门外的石碑上。

　　后世流传时间最长、传播地域最广的就是所谓“戒石铭”了。它是五代十国时期的后蜀主孟昶（934年965年在位）所撰写的，颁发给各地州府，要求刻写在衙门里树立的石碑上。当时全文共二十四句，九十六个字：“朕念赤子，旰食宵衣。言之令长，抚养惠绥。政存三异，道在七丝。驱鸡为理，留犊为规。宽猛得所，风俗所移。无令侵削，无使疮痍。下民易虐，上天难欺。赋与是切，军国是资。朕之赏罚，固不逾时。尔俸尔禄，民膏民脂。为民父母，莫不仁慈。勉为尔戒，体朕深思。”

　　以后北宋灭了后蜀，宋太宗赵匡义又从这个戒石铭里选了四句十六个字：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”，亲自抄写并颁给地方官吏。到了南宋高宗时，又再次命令诗人黄庭坚书写这个戒石铭，颁发到各州县，要求刻石后放置在“座右”。

　　从此这十六字铭文就被一直沿用，经历了宋、元、明、清四朝，长达七八百年。明太祖朱元璋又命令将刻写了戒石铭的石碑，树立在各级衙门大堂院落的中央，让长官在坐堂审案时抬头就会看见这块戒石。以后这块石碑就一直是各级衙门大堂的主要点缀。

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作者：郭建来源：人民论坛3网发布时间：2009年12月23日

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