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孙立平：社会失序是当下的严峻挑战
在一个失序的社会中，受到伤害的不仅仅是社会的下层或弱势群体，其实也包括社会中的其他人，甚至包括社会的上层。前面所说的现在许多人都自认为是弱势群体，就是一个很值得深思的现象。在公务员考试中，常常有几百甚至几千人竞争一个名额，但就是在这样一种让人艳羡的职业中，却又有相当一部分人却认为自己是弱势群体。我们不能简单地将这种现象斥之为得了便宜卖了乖。这里有很值得人们玩味的内容。去年，社会中议论纷纷的一个话题就是所谓第三次移民潮。有人认为，当下发生的向海外移民的浪潮是中国历史上第三大移民潮，此前的两次分别是1644年前后和19世纪中后期的移民潮。2010年6月10日，《环球》杂志与新浪网联合进行调查，截至11日19时，7000余名受调查者中有移民意向的高达88.2%。汇丰银行的一份调查显示，月收入在1.2万元以上或流动资产在50万元以上的中国内地富裕人群中，60%在未来十年有移民计划，移民目的国（或地区）前四位为：澳大利亚、新加坡、香港、加拿大。而且还有调查表明，在最近短短一年的时间里，移民的动机发生了明显的变化，原来移民第一位的动机是子女的教育，而在去年，移民的第一位的动机已经变成了安全。这里所说的安全，我认为可能不仅仅是指人身的安全（如去年发生的杀害儿童事件所造成的影响），可能还包括财产的安全，甚至包括更虚一点的对于未来的可预期性等。
中国需要一场社会进步运动
社会失序是对中国社会的一个严峻挑战。要实现社会的长治久安，有效应对社会失序问题的挑战，是我们必须要解决的问题。我们应当意识到并正视这种挑战，选择正确的思路来应对这种挑战。
有人认为，上述这些问题都是发展中形成的问题，发展中形成的问题应当用进一步的发展来解决。这是这些年来不断被人们重复的逻辑。从理论上来说，这当然是不错的，发展的成果可以成为缓解这些问题的资源。但是要看到，发展与社会失序的缓解并不存在必然的关系，而上述的一些问题，特别是其中一些社会矛盾的激化，有的还是由于发展造成的。特别是要看到，近些年来，我们的发展方式始终转不过来，这样的发展不但无助于问题的解决，反倒会促使问题的恶化。因此，解决社会失序的问题需要一些新的思路。
在最近的一次演讲中，我曾经讲到这样一个问题，即第二次转型的挫折与对发展的质疑。在这个概念之下，我要说的是这样一个意思：我们的社会要立基于一个什么样的基础之上，一个什么样的基础才能让我们这个社会成为一个和谐的社会，一个什么样的基础才能实现真正的长治久安。从历史的眼光来看，我们曾经实现了一次成功的转型，当时是非常好的解决了这个问题。我们可以想一想，在改革开放之前，我们的社会是立基于一种什么样的基础之上呢？是意识形态。我是坚持社会主义方向的，我是为了实现共产主义的，这就是一切的理由。所以那个时候人们相信宁可要社会主义的草，不要资本主义的苗。但是这样一个基础在文革时期已经耗掉了。这时我们实际上面临着一次转换，要从意识形态这样一个基础转到绩效这样一个基础。这就是以经济建设为中心，发展是硬道理。应当说，这一次的转型非常成功，它使得我们快速发展了三十年，也奠定了这一段相对和谐稳定的基础。
但是这样一个新的基础在九十年代后期的时候就已经开始受到一部分人的质疑。比如，在国有企业改制中形成的失业下岗人员会提出来，你经济是发展了，但跟我有什么关系?社会中下层弱势群体也会提出类似的问题。这说明，从上个世纪90年代中后期开始，我们将社会的基础完全建立在绩效和发展上已经不够了。当然这绝不是说不要发展了，而是说仅有发展不够了。正是在这样的情况下，很多社会问题和社会矛盾开始出现。这实际上是表明，这个时候我们面临着又一次转型，需要将我们这个社会立基的基础由绩效转到绩效加公平正义上来。应当说，中央政府意识到了这个问题，提出科学发展观和和谐社会的新理念，就是要解决这个问题。也就是说，一方面我们的经济有一个快速的发展，另一方面又能够实现基本的公平正义，我们这个社会才会有一个新的稳固的基础。但是问题是这次转型的阻力太大，更为困难。我们知道，第一次转型的主要阻力是旧的意识形态，这样的阻力实际上是比较容易克服的，而且可以说在文革后期，整个社会就此有了基本的共识。但是第二次转型的情况就很不一样了。这次遇到的不是意识形态的阻力，而是更强有力的既得利益集团的阻力。这次遇到的阻力太大。在这样的情况下，需要在第二次转型中解决的那些问题，比如说民主制度的推进、法制的建设、对于权力的制约、对于既得利益集团的约束、公平正义如何得到维护、社会当中的规则和秩序如何建立等等这样的问题，推进就相当艰难。包括现在转变发展方式的困难，真正的原因其实也在这里。
在第二种基础没有完全形成的情况下，我们就只能继续依赖第一种基础。为什么都说要转变过去传统的发展模式，但在实际工作中仍然是片面追求GDP？为什么在一些地方发展已经开始陷入走火入魔的状态，大拆大建，拆了城市拆农村？为什么一些地方还是不顾经济效益地盲目上大项目？原因就在于此。这就好比一桌人吃饭，本来就很饿了，但现只有凉菜上来了，热菜始终上不来，人们就只能使劲吃凉菜，甚至拍黄瓜里面一点汤都喝了。所以我们的发展为什么会偏离，现在人们对发展的质疑，就是因为我们转型还未成功。
面对社会失序，单纯的维稳也是不能奏效的。社会稳定当然是需要的，但是要看到，面对社会失序的时候，仅有维稳是不够的。而且，我们要看到，当我们把稳定压倒一切作为目标的时候，很可能会造成一种倾向，即将为解决社会失序所必需的变革作为可能会威胁社会稳定的因素而束之高阁。
在两三年前，我们就提出一个提法，叫中国需要一场社会进步运动。回顾历史，我们可以发现，西方发达国家在发展的过程中也遇到过类似的情况。以美国为例，其走到今天，并不仅仅是经济发展的结果，也是与社会进步的过程直接有关的。具体来说，有三件事情对于美国的社会进步起到了重要的作用。一是19世纪末20世纪初的社会进步运动；二是罗斯福新政第二阶段所进行的社会变革；三是上个世纪60年代发动的建设伟大社会运动。在经济快速发展了30年，而社会中存在明显失序趋势的今天，我们也需要一场社会进步运动。这种社会进步运动的根本目标，是建立起能够确保公平正义的机制和制度安排，在这个前提下，规则和秩序才有可能形成，社会失序的问题才可以真正得到解决。
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