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辛亥革命爆发后美国保持中立反对干涉中国内政
听任清帝逊位
直至武昌起义爆发,清朝都是美国承认的合法政府。然而,在武昌起义爆发后,随着革命形势的迅猛发展以及清政府软弱无能的彻底暴露,美国驻华外交官和美国政府很快就抛弃了清朝政府。10月27日,国务院在向美国总统提供的一份报告中就鉴于中国革命形势的发展,决定不再向清政府提供财政支持,表示此时向清政府贷款是“不合时机和不明智的”。美国驻华代办卫理则在11月上旬的报告中,一再断言满清王朝气数已尽,已到灭亡边缘,指出清政府自武昌起义以来所表现出来的软弱和胆怯态度,已有效地消除了各阶层对他的尊敬,皇帝陛下已被可怜所取代,皇室的荣耀已经消逝,使馆的看法是“结局不会遥远”。
11月10日,国务卿诺克斯又致电驻华代办卫理,不愿在形势紧急时由美国使馆单独为溥仪皇帝和皇太后提供庇护,主张应以获得其他国家的谅解和支持为前提,声称“根据美国政府与列强联合一致的政策,你可以根据你的判断提供必要的临时避难所,以保护无辜人的生命,但须确认你的同僚相信这样的行动将不会对使馆区的安全构成重大威胁。”
美国政府不但不愿意单独为清廷皇室人员提供庇护,而且也反对相关国家干涉中国内政,继续维护清朝统治。12月18日南北和谈开始后,日本为达到侵华政策的目的,于当日即通过日本驻美大使和美国驻日大使,致函美国政府,认为袁世凯和南方的革命党人都没有能力恢复和维护中国的秩序与和平,建议美国政府支持日本政府的主张,由列强共同出面干涉,强迫南方革命党人放弃建立民主共和政府,接受摄政王载沣颁布的《宪法信条十九条》内容,保留满清皇帝。对此,美国政府坚决予以拒绝。21日,国务院复函日本驻美国代办,同时通知美国驻华公使嘉乐恒,宣告美国“仍然坚持迄今由列强共同承诺的严格的中立态度”,声明在列强于12月15日向南北谈判双方表达早日结束冲突的中立愿望之后,“美国政府倾向于等待这一努力的结果,对由列强进一步共同考虑采取何种措施以引导中国出现一个稳定的和负责任的政府持保留态度”。
为阻止日本密谋进行军事干预,以保留满清皇帝,1912年2月3日国务卿诺克斯在写给德国政府的复函中讨论中国局势问题时,再次明确反对干涉中国内政,主张各国应坚持中立和一致行动政策,指出:直至目前所有国家都共同承诺,不仅避免单独行动和干涉中国内部事务,而且遵守他们彼此所作的尊重中国的完整和主权的保证。令人高兴的是,无论是皇室的支持者还是共和分子,均保护外人的生命和财产,因此外国列强没有任何进行干涉的理由,而且最新的报道更令人相信,未来时局的发展也无进行此类干涉的可能。2月8日,美国还将这一态度通告英、法、德、荷兰、意大利和奥地利驻美使馆,作为美国的一项公开政策,借以警告日本。
与此同时,对于袁世凯利用南方革命势力和他的北洋军逼迫清帝逊位,美国驻华外交官和美国政府又乐观其成。在10月27日有关中国局势的报告中,国务院就指出袁世凯拒绝接受湖广总督职务,迟迟不前往前线镇压,目的就是要从清政府那里争取更多权力,以便他与革命党人谈条件。美国驻华代办卫理和美国驻华公使嘉乐恒则一再断言,袁世凯在出任内阁总理大臣之后,极有可能抛弃清政府,与革命党人达成妥协,“把自己的命运与革命党人联系在一起”。
1912年1月16日,嘉乐恒在写给国务院的报告中盼望清帝尽快退位的愿望溢于言表,指出:清廷内部对于退位问题虽然有不同意见,但他们中明智的人都赞成退位。并且,总的来说,这是他们所能做的最好的事情。他们已暴露他们是如此的虚弱、无能和无助,对他们的尊重已经过去,他们不可能对国家产生影响,他们所能做的只是争取最好的条件,然后离开。他本人还支持法国驻华公使帮助袁世凯,出面建议清帝逊位。2月12日,皇太后隆裕在养心殿颁布诏书,宣布清帝退位,嘉乐恒当日即电告国务院,表示欢迎,建议“在南北方达成临时共和政府时,应立即给予承认”。次日,嘉乐恒又将有关清帝退位诏书等文件译送美国政府,宣告“这些文件具有深远意义,它们标志着满清王朝及其统治的终结,标志中国历史进入了一个新的时代,虽然这个新时代的性质还难以确定,但它们无疑标志着中国国家的管理重新回到汉人手中。”对于清朝的覆灭,美国的驻华外交官们和美国政府没有表现出任何的惋惜。
综上所述,在如何对待辛亥命问题上,尽管美国驻华外交官有不同意见,但美国政府直至清帝逊位,始终奉行中立政策,反对有关国家干涉中国内政;在中国国内各派政治势力之间,美国政府既拒绝承认南方革命政权,也没有帮助清朝政府或袁世凯势力镇压革命党人,而是寻求承认一个代表中国人民意愿并具有权威性和合法性的政府。
(作者系历史学者,中国社科院近代史所研究员)
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