没有民主，为人民服务就成了最大谎言？

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“为人民服务”在中国，没有比它让更让人熟悉的了，也没有比它更神圣的了。在一些公共场所，特别是在公权力机关，都堂而皇之地大写着，镌刻着毛泽东对这句话的手书体。它几乎成为全体公职人员的座右铭。

而且，在中国，绝大多数人们都以为“为人民服务”的思想，是毛泽东的“首创”。然而，事实上，世界上最先提出“为人民服务”的是美国第 16 任总统林肯。在美国南北战争期间，林肯在葛底斯堡前线宣称，“由人民选举产生的、为人民服务的人民政府才不会从这个地球上消亡”。

后来，在中国，林肯“为人民服务”的提法，为孙中山所接受，并成为“三民主义”的一个重要来源。而毛泽东提出“为人民服务”这一概念，是在 1939 年 2 月 20 日毛泽东致张闻天的信中。 1944 年，在悼念张思德的会上，毛泽东发表了以《为人民服务》为主题的演讲，于是他的“为人民服务”被中国共产党人广泛流传。 1945 年，毛主席在中共七大报告中对“为人民服务”这一理念作了更系统完整的论述。中共七大通过了毛主席的政治报告，并正式把“全心全意为人民服务”写进了党章。

然而，在现实中，“为人民服务”已经流落成空洞的口号。“为人民服务”的机制已经变质、生锈，一些宣扬“为人民服务”的机关和群体，已成为最堕落、最腐败的群体和机关。比如一些税务机关，工商机关，烟草机关，石油机关，交通机关，水利机关……甚至党委机关、政府机关，这些个执掌利益分配的公权力，尽管口里喊着“为人民服务”，却首先并一直在为自己打算，为人民币服务，并强制人民为他们服务。最有力的证据，就是公权力机关的“三公消费”达到万亿人民币。据官方公布数据显示， 2007 年中国政府财政支出 6 万亿，但在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支总共只有约 6 千亿元人民币。而“三公消费”，却近万亿！在率先提出“为人民服务”理念的美国，在同样三项上的开支约为 1 万 5 千亿美元，相当于美国政府财政总开支的 61% 。标榜社会主义的中国，没有理由在民生上的开支比例低于资本主义美国；它占财政支出的 61% ，中国就应当占到 60% ，那么用于民生开支的就应该 3 万 6 千亿而不是 6 千亿元。也就是说，其中应属于老百姓民生福利的 3 万亿，被政府用来“为自己服务”了！在 2008 年，全国财政支出 6 万 7 百多亿元，“三公消费”估算高达 1 万 7 百亿元。社会保障和就业支出占财政支出的比重不到 11% ，而美国的社会保障支出占到财政收入的 40% 左右。

掌权的官员，更是将“为人民服务”当成自我牟利的幌子。比如《工人日报》报道，湖州市电力局先买了一块土地，但为了把房子尽快盖起来，局领导要求职工借钱给单位，每人十万元，并承诺造好以后按成本价卖给职工，如果不参加，造成房子后，没出钱的人就没有资格按成本价买房。该地块动工了，建筑形态主要以小高层为主，有部分多层住宅和联体别墅。竣工后，该地盘共有 1,610 套房子，现职八名局领导和两名中层领导购得 26 套联体别墅，而 100 套多层楼房在中层领导挑完后，只有少量的留给了普通职工，剩下的 1,000 多套高层和小高层全归普通职工依次选购。最后有职工算了一笔账：一套 250 平方米的联体别墅，利润在 50 万元左右，而多层楼房的利润也在 10 万元左右。筹资建房，领导出资十万购别墅，获利 50 万元，而职工出资 10 万只能得到一套价值 10 万元的房子，贷款利息还亏进去了。此等“靠山吃山、靠水吃水”，名目上是“为人民服务”，都是以“为人民服务”之名，行“为自己服务”之实。

这样的事情在中国是太常见了。比起普通工薪阶层，这个市电力部门的职工还算是“得了便宜”的，毕竟还拿到了自己的住房。即使如此，这里面也存在公平、公正问题。没有公平、公正，人人都有可能成为被权势绑架的“人质”，成为受欺诈的弱势群体。大权力，大垄断，高收入，公权的利润之高，官员的权力寻租之普遍，造成了社会分配严重不公，引发更多的社会矛盾，引发社会动荡。

难道生在中国，就应该成为这样“为人民服务”的机关和群体的人质，谁有办法逃脱吗？也不尽然。 2010 年 2 月 27 日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友在线交流。在被网友问及治理公款吃喝、公车私用等三公消费现象时，温家宝说，“必须管得住”。“最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我引用在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决“其兴也勃，其亡也忽”的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。”温家宝在这里强调“民主”，可以被看成是对中国的治本之策。