改回老淮安：一座历史文化名城的两次更名

作者：毛丽萍来源：《现代快报》发布时间：2012年03月07日点击数： ( 字体：小大 )

始建于宋朝的镇淮楼是老淮安的象征。图为工人正在修补城砖CFP供图

老淮安要求将楚州更名为淮安的呼吁信快报记者刘国庆摄

挂了11年的“楚州区”很快就会换成“淮安区” 快报记者刘国庆摄

2001年2月

县级淮安市更名为淮安市楚州区

2008年8月

一份更名呼吁信得到中央领导人的批示

2012年1月31日

江苏省政府发文：淮安市楚州区更名为淮安市淮安区

提起淮安，人们很自然地会想到一个人的名字——周恩来，因为它是周恩来的故乡。而对淮安稍有了解的人，则会说出更多的典故，比如它也是韩信、吴承恩、关天培的故乡。因为历史文化底蕴丰厚，上个世纪80年代，淮安入选国家历史文化名城。但是11年前，也就是2001年2月，因为区划调整的缘故，当时的县级淮安市被更名为淮安市楚州区，与此同时，当时的地级淮阴市更名为淮安市。所以准确地说周恩来的故乡位于今天的淮安市楚州区。

这种别扭的说法，让“老淮安”人感到很憋屈，也几乎从11年前的被更名开始，今天的楚州区人，开始利用一切他们可以利用的渠道向上反映，要求把“淮安”两个字还给老淮安。有一种说法，就是在今天的楚州区，存在着一场持续不断的“正名行动”。

今年春节过后不久，这场长达10年的“正名行动”终于有了结果：1月31日，江苏省政府正式发文：经国务院批准，淮安市楚州区更名为淮安市淮安区。

短短11年间，围绕一座历史文化名城，为何进行了两次更名？是出于经济考量，还是回归历史？是情感使然，还是像一些网友质疑的那样“无意义”、瞎折腾？为此快报记者前往淮安进行了走访调查。

春节后江苏省政府发文：楚州区更名为淮安区

今年1月31日，江苏省政府正式发文：经国务院批准，淮安市楚州区更名为淮安市淮安区。可能是涉及地区的名声并不算太响亮，所以针对这条消息，国内发布的媒体并不多。但是，楚州更名，在淮安当地却是一件持续了10年、在当地民间和官方都高度关注的事件。

在这次更名之前，淮安市还有过一次更名。2001年，当时的地级淮阴市更名为淮安市，同时，县级淮安市更名为楚州区。那一次的更名，在淮安、楚州当地引发了不小的风波。楚州当地数百名老干部一批批往省里乃至中央递交信件、材料，请求将楚州区的名字改回为淮安，他们认为是昔日的淮阴市抢了淮安的名头。更名一事在当地网络论坛一直是热点之一，经久不衰。两年前，有国内媒体特意对此事进行了调查报道。

从1月31日江苏省政府正式发文至快报记者抵达淮安市的2月9日之间，楚州区更名为淮安区的消息已经在当地网络上被再次炒得沸沸扬扬，但是在楚州城区，记者丝毫没有感受到网络上的丁点气氛。楚州区政府的牌子还没有更换，大街小巷的各种有着“楚州”名头的牌子也还是一动不动。

在离楚州区政府不远、楚州古城区关于韩信的一个著名景点胯下桥下，聚集着一群晒太阳的老人，他们都是土生土长的老淮安人。当听到记者说，楚州区的名字将改回为淮安，不少老人脸上露出不敢相信的神情。紧接着才显出异常兴奋，围着记者问这问那。

但是在楚州区政府和一些退休老干部之间，楚州区改回淮安区却是大家争相传讯的一件“大喜事”。楚州区政府某部门的一位工作人员告诉记者，他其实最早是从论坛上看到那条消息的，后来在一家媒体上也看到了一篇几十个字的报道。

2月9日中午，记者见到曾担任过淮安县（今楚州区）县委副书记的祝以信。今年80岁的他，和记者见面时脸红过耳。一问之下才知道，中午的时候他正和一些老干部、老朋友在一起喝酒庆祝更名的事，“我们这次特地是为了庆祝改名，聚到一起喝酒的。”

祝以信还告诉记者，在刚过完年区里召开的一次大会上，当区委一位主要领导在会上透露“楚州区很快就要改名”这一消息时，全场立即响起了“长时间的热烈掌声”。

2001 年的那次更名“是借用淮安地名资源”？

69岁的金兆峰退休前曾担任过老淮安县民政局长、淮安市楚州区政府办副主任、楚州区审计局党组书记等职务，如今在楚州区老区开发促进会任副会长。淮安此次名称被改回来，楚州民间称很大程度上归功于这些年来像金兆峰这样一批老干部的执著呼吁、“请愿”。

“我们没有什么组织，就是一些退休老干部、老教师，有几百人吧，大家都很希望能将老淮安的名字改回来。这些年里大家就自发地往市里、省里、甚至中央写信呼吁，也有的在网上呼吁。”2月9日上午，在楚州区区政府四楼的老区开发促进会的办公室里，已经得知淮安改名成功的金兆峰侃侃而谈。

之前有媒体报道，2008年8月，一份由包括淮安县、老淮安市和楚州区众多县处级离退休干部联合署名的呼吁信，得到中央领导人的批示。这封呼吁信称“周恩来故乡干群希望把‘楚州’改回‘淮安’”。金兆峰则证实这个说法。

金兆峰介绍说，楚州区在1987年前为淮安县；1988年经国务院批准，撤县建市（县级市），计划单列，由原淮阴市代管；2001年2月，又经国务院批准，撤市建区，更名为淮安市楚州区，也就是“地级淮阴市更名为淮安市，县级淮安市更名为淮阴市楚州区”。刚改名时，他们虽然耿耿于怀，但一直没采取任何举动。据楚州区另一位老干部介绍，当时，大家都感到很突然。慢慢的，坊间有了关于改名的说法。

“现在的楚州，我们本地人还一直自称叫老淮安，老淮安太有名，首先，不用说，周总理故乡，另外还有很多名人，包括韩信、吴承恩等等，都是我们老淮安的名人。”这位老干部说，据说当时的淮阴市市委书记赵学凤(赵学凤后来因贪腐获罪)到北京去搞活动，淮安市委书记也去了，当时淮安市归淮阴市代管，当给人家介绍的时候，说这位是淮阴市市委书记，这位是淮安市市委书记，结果人家一听淮安，就知道是总理故乡的书记，便一定要让淮安市市委书记坐台上，把赵学凤很不当一回事。“据说这件事深深地刺激了他，大家都说这事是以后更名的主导因素。”

除了这种不乏政治考量的坊间传说，据说2001年的淮安更名还有经济发展等方面的考量。当时，淮安市的一份文件指出了更名的逻辑：“充分利用原县级淮安市的

历史人文等资源，提升本地区整体知名度。”当年的苏北，唯有徐州、连云港两市经济较为发达，但其辐射力和带动力难及包括淮阴、盐城在内的广大区域。作为长期以农业为主的淮阴地区，渴望大力发展工业和旅游服务业，需要利用知名度来招商引资。而“淮安”恰是当地最重要的资源。

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