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云南绥江移民围堵县城调查:两个偶然事件使冲突升级

作者:李自良 吉哲鹏 伍晓阳 来源:《瞭望新闻周刊》 发布时间:2011年04月09日 点击数: ( 字体: )

 
 
被移民围堵5天4夜后,地处川滇交界处的云南省昭通市绥江县恢复了往日的平静。在这座金沙江边的山城里,三轮摩托车一字排开在路边候客,狭窄的老城区道路时堵时通。如果不是巡逻的武警,这与3月25日之前的绥江没有什么不同。
 
从3月25日开始,两千余向家坝水库移民走上街头,表达他们对安置政策的不满。事件至29日方平息。
 
事件虽已平息,但向家坝水电站蓄水日期临近,移民诉求依然悬而未决,安置补偿政策尚不明朗,移民安置意愿签订期限推后。多位受访的绥江县干部对此表示无奈,他们说,在大型水电工程移民工作中,基层政府对移民政策基本没有发言权,但维护移民稳定是压倒一切的任务,“权力无限小,责任无限大”。
 
冲突意外升级
 
聚集移民最多的绥江县城B、C区(绥江县根据移民搬迁安置划分的区域)进场路口是一个三岔路口,县城主干道、绥江至水富和通往新县城建设工地的三条道路在此交汇。
 
此处是“3·25”事件的主要现场。“如果把这里阻断,也就断掉半个县城的交通。”绥江县城所在的中城镇副镇长杨凯说。
 
3月25日,正是绥江县启动移民人口身份界定、移民安置意愿调查和签订工作预定完成日期。当天上午,部分移民陆续聚集在县城B、C区进场路口,南岸镇金沙江大桥,老城区回头湾等路段,搬来沙发、停放摩托车设置路障,将进出县城的主要路口阻断。
 
“绥江县各项移民工作启动早,对群众上访聚集有预案。当天参与的群众本来不多,也没有什么过激行为,但两个偶然事件使冲突升级了。”绥江县委常委、常务副县长黄勇说。
 
《瞭望》新闻周刊记者采访相关目击者、调阅录像、查看被砸车辆后,“两个偶然事件”得以清晰:25日上午11时左右,移民在县城B、C区进场路口聚集后,昭通市某房地产公司的一辆丰田越野车坚持要进入绥江县城,车主欧某在与移民交涉中遭到移民攻击,情绪激愤的移民将车辆后窗玻璃、后视镜等砸烂。
 
“他们把车砸烂后我非常恐惧,就开车想冲出来,可能在倒车的时候撞伤了人。”欧某在录像中称,他本人、乘坐人员和所驾车辆与新县城安置房的承建方云南建工集团无任何关系。由于他撞人后驾车逃离的方向正好是云南建工集团的新县城建设工地,这使得移民和围观群众误认为欧某是建工集团的人。
 
13时左右,云南建工集团绥江项目部的工作人员陈某和一名绥江本地的广告商从工地上查看广告牌设置后,两人驾驶一辆私家车从新县城建设工地路过进场路口,车辆被堵在路口,陈某随手拿出相机对现场拍照。“陈某穿着建工集团的工作服,移民认为建工集团的车辆刚刚撞伤了人,还敢再来拍照,就把他围起来了,这一困就是35个小时。”黄勇说。
 
五天四夜对峙
 
绥江县官方在第一时间控制了欧某和肇事车辆,但事态很快朝恶性方向发展,聚集群众最多时达两千多人,一些参与堵路的移民还阻碍商铺正常营业、阻止蔬菜等农副产品入市,向过往群众收取“捐款”。
 
事件前两天,解救被扣人质成为处置事件的工作重点,多起公安民警被打事件也围绕解救人质发生,包括绥江县副县长、公安局局长高发兴。
 
3月31日,仍在县人民医院住院的高发兴接受了本刊记者的独家采访。
 
他介绍,26日晚,绥江县建设局局长和一名副局长到移民过渡安置点开展工作,被移民误传为小偷到家里偷东西,遭到移民扣押和围攻殴打。“27日凌晨2时左右,我上前制止移民殴打建设局的同志,要求群众不要打人,但极少数人员不听劝阻,反而对我进行围攻殴打,在场的几个民警也被殴打。”
 
事发后不久,政府即投入了警力,但保持了克制、慎用。县城B、C区进场路口附近的商户们回忆,25日发生时街道上只有疏导交通与维持秩序的交警。此后多日,警察虽然多次来现场解救被围困人员,大多数时候没有穿制服,都是拿着扩音器来用喊话和疏导。
 


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