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“卖头条总编”和一家地级党报的利益场

作者:陈 磊 来源:《南方人物周刊》 发布时间:2011年08月02日 点击数: ( 字体: )

 
  虽然在南阳市的街头看不到几份南阳日报在报摊出售,但据这些宣传部门负责人反映,其所在的县市区领导对在南阳日报稿件发放情况非常重视。方城县宣传方面负责人也称,在2006年以前,因领导不太重视,也无须到南阳日报做工作,但在2006年换了领导后,对宣传工作重视起来,他们才开始加强与南阳日报的交往。
 
  县市区领导重视的另一原因在于南阳日报作为南阳市委机关报,他们的工作成绩能够通过报纸为南阳市领导看到。报社高层称,南阳市领导对日报颇为重视,经常做出批示。就在7月18日出版的《南阳日报》报眼,就是一篇南阳市委书记李文慧对一篇河南打桩建房的报道批示,“请市防汛指挥部和苑城区政府政府派人了解,采取措施,严加整治”。
 
  另一个现实利益是,头版头条在考核中打分较高,不少县市区对发头版头条亦直接有现金奖励。邓州市委宣传部相关人员在接受检方调查时,还出具了一份2006年的领取奖励清单,其中《南阳日报》头版头条的奖励标准为每条800元。该市新闻科长在证言中称,为了在《南阳日报》发头条,送给葛宏的1000元中,其中800元就是从头条奖励中出,另外自己还自掏200元腰包。当检察人员问及为何如此时,该新闻科长称,一是有奖金,另外也是想让领导看到自己有工作能力。
 
  就如同律师所列举,并非每个县市区发头条都需要做工作。据南阳日报高层介绍,因在发行和广告上对县市区有一定的依赖,报社内部也形成一个“规矩”,对各县市区头版头条的发表时间进行排序,轮着发头版头条以平衡各县市区关系。
 
  另据淅川县宣传部门负责人向检方提供的证言,2009年,因该县境内南水北调移民工程进入高潮,各级媒体主动要求到该县采访的较多,有时甚至南阳日报都主动找该县要稿件,因而这一年中都没有主动找过南阳日报要求发头版头条。
 
  奖金分配被究
 
  葛宏所涉的另一项贪污罪名,是指其六年所得的广告奖励47.8万元。
 
  南阳日报的广告主要由广告人员组织,但并没有实行严格的采编和经营分离,采编人员也可参与组织广告,而南阳日报社长和总编都由葛宏一人担任,因而采编和经营两条线都不能少了葛宏,尤其是决定报社“钱袋子”的广告收入。在南阳日报社,葛宏还被封“大广告部主任”。
 
  根据南阳日报的相关制度,广告人员拉来广告后,可得到13%(后改为15%)的广告提成,但这一提成并不惠及领导班子成员。7月13日,葛宏在看守所又写下一份详细的陈述称,尽管领导班子成员个人平时对广告工作也做了许多贡献,但他却作出规定,严禁班子成员从中提取任何“组稿费”,主要是为了防止“与民争利”。基于班子成员平时的贡献和未提过“组稿费”的现实,年终广告奖金分配领导班子成员拿得多了些,这种分配办法和结果是否合理以及合理到何种程度,则是一个有待完善机制和改进办法的问题。
 
  多位班子成员证实,自2004以来,南阳日报通过领导班子集体同意,在每年的目标责任完成的奖励中,拿出部分发放给领导班子成员。根据广告部的一份2009年分配表,葛宏作为总编,2009年拿到9.6万元,分管经营副总拿到7.6万元,其他领导班子成员为2.5万元,编委一级为3000元。
 
  葛宏在接受检方调查时也确认,该项分配是经过班子集体讨论后决定,每年在广告部上报分配方案后,他做的最大一项修改是将自己的部分减少。“如果因此认定我有贪污、受贿行为的话,那么是否意味着,报社其他历任班子成员、全体编委委员以及大部分中层正职,都程度不同地涉嫌贪污、受贿了呢?既然属于同一性质的问题,那为什么单单追究我一个人的刑事责任呢?”葛宏在书面陈述中反问。
 
  在被调查这部分收入时,葛宏曾有些想不通,他还专门把自己自2004年以来亲自策划的拉广告的活动列出一张清单,并就此向学法律的女儿葛音咨询:如果按报社职工一样拿13%-15%提成,拉的广告算下来可以拿上百万,但自己只能领年终绩效,算不算合法所得?为什么算受贿?葛音告诉葛宏,这是完全合法的劳动所得。
 
  南阳日报社一名高层也介绍说,报社有句话说“葛总给南阳日报掖了一兜子钱”(意即赚了很多钱),特别是2008年因金融危机导致广告下滑,葛宏非常着急,策划了十个领域的十佳评选,甚至亲自给一些县领导和市直领导打电话拉广告,该项活动最后给报社进账600万元。
 
  在葛宏被查之后,南阳日报社领到广告奖励的班子成员均被要求退出该部分所得。一位高层颇为不解:南阳日报社是事业性质企业化管理,在没有一分钱行政拨款的情况下,每年上缴利税500万元,但报社连发奖金的自主经营权都没有。不仅如此,在葛宏案之后,今年5月上旬,南阳市财政局在清理巩固小金库成果通知中,也将新闻单位的广告收入列入国有资源(国有资产),使用须经市财政,扣除费用后,再按比率返还。在这位高层看来,这也意味着所有广告提成都成为私分国有资产,报社经营的手脚完全被捆住。
 
  虽然私分国有资产的罪名没有出现在葛宏的起诉书中,但这项调查对南阳日报影响至深,据报社高层介绍,除基本工资外,原先发放的奖金已经被全部停发,每名员工因而减少收入几百至几千元不等。
 
  在葛宏案开庭之时,河南多家地市报同仁也来旁听,对于广告奖励部分被控罪,一位地市报同仁大摇其头,在他看来,这是媒体行业的通常做法,如果照此去查“估计查一家倒一家”。

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