成功香港：一种无为而治的奇迹

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70 年代的香港 “我们都是凯恩斯信徒！”

1971年，我们有一个新的港督，麦理浩勋爵（Sir Murray MacLEHOSE），麦理浩是任期最长的港督，他也是香港人，现在都有很多人喜欢他，因为他在任期内曾先后作出多项影响深远的措施，包括实行十年房屋计划（1972 —1987年），建立卫星城市，鼓励私人资金兴建海底隧道BOT（build—operate—transfer）、地下铁路，成立廉政专员公署，推行9年免费义务教育等。他曾于八十年代初期访京，获邓小平接见，为中英谈判香港前途问题拉开序幕。

十年房屋计划（1972—1987年）：为什么是10年？政府做事有了一个目标，定下来就不断盖房子，最后经过了16年才完成。我说的“悲情城市”就是卫星城市。1953年修公共房屋就是在原木屋区盖，便于人们工作。但这个卫星城市周围并没有出现很多就业机会，反而会浪费人们两三个小时在上班下班的路上。我们的很多基建都不是政府做的，比如修建公共房屋、修建海底隧道都不是政府做的，而是采用BOT，就是用民营公司出资修建，建成后民企可以在固定期限里使用，比如20年、30年，收取使用费、租金、酬金等，过了固定期限，这个设施就移交给政府。其实这是个很好的方式，风险民企承担，最后政府可以接管。

教育、地下铁，都是70年代有的。

在财政方面、金融方面，市场会自动调节的，但是在住房、就医、教育等方面，我们在70年代有很大转变，以前基本都是民间自发组织，70年代后政府开始对公共设施和公共福利有所倾注。

再说一遍，香港不是英国人设计的，因为在政府关注公共福利的70年代，英国自己的经济搞得一塌糊涂，被称为“欧洲病夫”。

讲香港不是为了夸香港很好，而是我们发展早一点，有很多宝贵的经验教训可以分享。1973年股灾是很好的一个案例，股票从最高1700点下跌到150点，跌了九成多，外在因素是石油危机，内在因素是香港八分之一人口投资股票。有一个很有趣的例子，叫香港天线。那时电视刚刚普及，要装天线，有一个做天线的公司上市的时候，股票是1块，第一天就升到50块，但是后来有人发现，把一根很简单的铁线放在电视上也可以看电视，不用买天线，股民就疯狂地抛售股票。我们开玩笑叫香港天线，还是香港痴线，就是说香港疯了。这次股灾，政府还是维持资金自由政策，沒有干预市场，奠下金融中心的基础。

廉政公署：1974年2月15日，香港出现了历史上最重要的一件事：成立廉政公署。廉政公署是打击贪污的，它的成功让人迷信。廉政公署行动对国内来讲，肯定是一个天大的福音。廉政公署的出现有它的背景，那时候贪污最厉害的是警察，廉政公署的出现就是把警察的权利瓜分了，把打击毒品交给海关，把把管理街头小贩交给小贩管理队。

80 年代的香港，回归过渡时期

80年代香港处于一个比较动荡的时期，因为邓小平同志准备收回香港了，香港进入过渡期。当时中央很怕英国把我们的地都卖了，把钱拿回英国去，就规定港英政府每年只可以卖一定的土地，1984年的《中英联合声明》限制港英政府每年卖地不能超过50公顷。因为供应限制了，所以地价就逐渐提高了，高地价所带来的税收，增高达政府收入近三成。

港英撤出后，买地限制让高地价成为政策，地产成为香港经济命脉。

联系汇率制度：1980年代初，香港面临回归谈判问题，加上香港股灾，市民对港元信心出现动摇，港元不断贬值。1983年9月，出现港元危机，港元兑美元跌至 9.6港元兑1美元的历史低点。为挽救香港金融体系，香港政府于1983年10月15日公布联系汇率制度，港元再与美元挂勾，汇率定为7.8港元兑1美元。此后稳定下来，联系汇率制度一直实行至今。联系汇率如果稳定的话，对贸易发展和成为金融中心都很有利，但如果不稳定，价格就会波动。而且如果出现什么状况的话，不可以用汇率来调整经济，只能用价格来调整。

1997年香港楼市泡沫，但是因为我们紧盯美元，不可以调整汇率，只能调整价格。1997年亚洲金融危机的时候，泰国、韩国的货币都贬值了，只有香港是跟着美元，我们把价格降低，但是非常痛苦。

香港有特殊因素支持：自有产权、高人均GDP、高GDP/地面积、透明交易纪录、累积财富。对香港来讲，其实高地价也有好处，我们的税率很低，地价也是税的一种。英国人给我们留下了尊重私有产权的律例，我们的人均GDP很高。

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作者：王弼来源：腾讯网发布时间：2010年06月11日

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