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老态故宫哪像博物馆？专家：故宫不应是机关衙门
有学者指出，在这种管理体制下，故宫博物院成为官僚体系的一部分，下级向上级行政长官负责，而不是向公众负责。
在去年举行的“中国博物馆事业的机遇与挑战”论坛上，首都博物馆原馆长韩永深说：“这样一种体制下，已经形成了一个官僚衙门式的管理。所以就形成了一个悖论，社会需求要求我们越来越开放，但是我们内部的管理是越来越向内。”
故宫的问题是：“经济发展得太快，体制却没有跟上。”一位从事文化交流的知名人士指出。
故宫不应是机关衙门
面对公众的质疑，故宫管理部门一再传达的重要信息就是整改。
7月4日宋代哥窑青釉葵瓣口盘破碎后，8月1日，故宫方面向文化部和国家文物局报送“事故调查和整改情况的报告”。
8月3日，故宫官方网站就这一事件处理结果通告说：“我院将汲取此次事件的沉痛教训，认真落实整改措施，完善有关制度和措施。”
但有关人士发现，如何整改，故宫相关部门直到现在都语焉不详。
与故宫的语焉不详不同，媒体和学者为故宫乃至整个公立博物馆界提议，应该在体制上进行改革。
据记者了解，与中国的公立博物馆管理机制截然不同的是，国外的很多公共博物馆都采取了理事会制度。
以大英博物馆为例，它直接受英国文化、传媒和体育部的行政领导，资金主要来自国库，但大英博物馆的管理者并不由政府指派，而是实行理事会制度。
理事会成员任期为5年，理事会定期开会指导和控制博物馆事务，主要负责制定博物馆的相关政策和发展规划，对博物馆财政收支情况实行监管，审查、批准和检查博物馆馆长执行计划，并提名博物馆馆长人选等。
日常管理主要由博物馆馆长负责，并接受理事会的监督和检查。
大英博物馆理事会的成员也是公开的。在25名现任理事会成员中，除了英国女王任命的一名人选之外，英国首相府、英国皇家学会、英国科学院以及伦敦文物学会等不同部门分别提名理事会成员，另外5人由博物馆理事会任命。这些成员并不在大英博物馆拿工资，因为他们都是各界社会名流。
此外，大英博物馆的收入和开支都要上报英国国家审计局(NAO)，审计局亦是独立于政府之外，定期会把审计结果对外界公布，公众可以在其网站上随意浏览。
韩涵指出，公共博物馆，重点就在“公共”二字。无论是文物保护，还是运营管理，都必须体现公共性。
北京大学考古文博学院教授、北京大学赛克勒考古与艺术博物馆副馆长宋向光向《法治周末》记者介绍说，国家文物局这些年一直在推动博物馆建立法人治理结构。如对国家一级博物馆的评估，是否建立了理事会制度，即是考量博物馆组织管理的重要指标。
今年5月，北大考古文博学院承担了国家文物局“博物馆理事会组织规则”课题的研究任务，宋向光是课题组组长。
宋向光介绍说，各国在博物馆的管理体制上也不尽相同，在美国，作为非营利性公益机构的艺术博物馆，由理事会（也称董事会）经营管理。
宋向光肯定了理事会制度是借鉴的方向，但指出，我国的公立博物馆要实行理事会制度有一定的难度。要找到西方理事会制度和我们事业单位改革的一个结合点。如果建立理事会，那么党委和理事会的关系如何处理？和上级行政部门的关系如何处理？
故宫确实需要改革。故宫不是机关衙门，不是文物仓库，不是学术单位，而是一家面向老百姓的博物馆，是一座公共文化设施。宋向光说。
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