20年后看东欧转轨

 

 

政治冷漠化与传统政党危机

 

我现在谈谈他们面临着一个什么样的问题。

 

第一个问题就是参选率很低。比如说保加利亚，投票率从90%到1994年减少到74%，1997年减少到62%，2009年是60%，60%已经是最高了。波兰2005年投票率只有40%，但是这一次新总统选举，投票率会有新高，这跟波兰民族特性有关，越是在困难的时候，波兰民族越坚韧。所以我估计投票率会提高。

 

人们已经无所谓谁在台上，左右轮流坐庄已经各自有了这么多回。大家都不看喊什么口号，主要是看怎么去做。在老百姓看来，政党交替这么频繁，人员轮换像走马灯一样，党派的内讧和政治人物的摩擦不断令人生厌，反正又不是社会制度变更，只不过是一些政客之间的“游戏”，不值得去捧场。

 

另外，有人认为，宪政民主已经导致平庸化，东欧在剧变之前，是整个民族的泛政治化，现在是政治冷漠化，剧变前后正好相反，尤其是已经融入欧洲价值，在人权、民主、宪政这些平台搭建以后，政治冷漠化是一个普遍的趋势。

 

国家权力的传统治理模式，已经有了很大的转变，现在是媒体社会、公民社会，强政府时代结束了，国家已经不是无所不能了，从原来政府和国家重合的部分已经剥离出来，政党早就剥离了。所以他们开玩笑说，你们动不动就是热爱党热爱国家，重叠起来。祖国是要热爱的，政党凭什么要热爱。每个人的信仰都不同。入盟以后更带来一个趋势：国家虚拟化、国家弱化、去权威化，国家的控制能力和社会动员能力都大大地减弱。

 

“公民社会”逐渐形成

 

另外，东欧国家的公民社会已经逐渐形成，社会上自治类型组织在逐渐填补以前政府所承担的某些功能。公民团体人数增加，比如波、捷、匈转轨国家的NGO都在呈几何数般地增长，且资金来源复杂化和价值取向个性化。主流政党受到不小的冲击，甚至对政党实践的评判标准都发生了改变，人们不再像过去一样靠参加某一个政党来表达自己的政治诉求，在多元文化下单一的核心价值已丧失魅力。

 

人们对政治实践的评判标准也不一样，过去都是参加一个政党，现在的80后、90后，你问他们是哪个政党的，他们耸耸肩膀，无所谓，为什么一定要参加一个政党呢？

 

以第三部门力量为主的“新社会运动”成为一个潮流，它的特点是数量剧增、短命、多元、转换快、混杂世界观的政治行为成为时尚，以前政治精英一直处于远离民众生活的地方，而现在的快餐文化、网络文化、嬉皮文化、摇滚乐文化、俱乐部文化、广场狂欢文化都在把政治诉求和娱乐文化融为一体，解构了原来政治的严肃性和传统政党的凝聚力，不但使其成为一种青年人追逐的时尚，而且也逐渐被整个民众接受。政治已经不再是一个严肃的事情，也不是一个凝聚力的事情。

 

“网络时代”的强势劲头

 

网络政治大行其道，网络的快捷、立体、高效、强度大、频率高、传播广、成本低都显示出前所未有的巨大威力，很快成为年轻网民参政、议政、问政的一个重要场所，每个人既是意见表达的主题也是信息渠道的传播者，它已成为“信息集散地和社会舆论的放大器”，目前任何党派都无法忽略网民的话语，网络舆情成为一个把握社会脉搏了解民情、民意动向的重要风向标，同时也获得了更宽阔的国际舆论空间。

 

现在很多政党选举都是在网络上宣传，这样就带来一个问题，对左派的打击比较大，左派年龄都比较大，比较传统。他们发布广告、消息、视频、议论都是在网络进行，传统的街头宣传的手段虽然也在用，但已经大大减弱了，因为很慢，年龄大的人如果不上网，而是到街上去贴宣传，跟网络是没有办法比的。所以政府媒体被边缘化的趋势已经可以看出来，网络文化在中右翼的政党中还有基础，所以形成现在一个“右强左弱”的趋势。比如捷克的公民民主党、波兰的公民纲领党，俄罗斯的右翼事业党，都是靠网络来调动。左派政党比较封闭一些，年龄又偏大，像俄共，我们说两个60%，60岁以上的占60%，原来有50万人，后来18万人，到现在就成12万人，因为自然淘汰。这种传统的因循手段的接头方式，对年轻人没有吸引力，网络程度高低与政党活力、年轻化呈正比，这是今后东欧政党发展必不可少的手段。当然，网络有负面的东西，比如非理性宣泄。我在那里看到过一次法西斯光头党的集会，也是靠网络和德国的新法西斯组织遥相呼应，很快。现在很多人都是以一件事来集会，在乎什么职业、什么阶层，完全是因事而起。

 

从管理来说政府很难管理，尤其80后、90后，他们现在外语都好，接受高等教育，第一对传统政治不感兴趣，第二，谁强制就敌视谁，对任何强制都是一种敌视的态度，新型公民社会的发展，已经把过去那种封闭的意识形态给打破了。去年有一个红色经典，意识形态的重塑，他们那里不可能重塑。现在崇高超越的光环，一般都在教会的手里。所以他们说前共产党人已经没有这种优势，也没有这个资本，这类组织基本上都不是以主义、也不是以谋取利润最大化为目的，都是以同样的兴趣来结合。比如说今天来的很多网友，大家可能是对东欧感兴趣，它的特点是“快起快落”、“易聚易散”，有极大的随意性，常常既没有纲领也缺乏常规的政党组织形式，像过去的运动、政党这几个阶段，全都没有了，而且渗透力很强，如果良性发展，会起到社会和政府之间的中间人作用，但也会有一些负面效应。

 

包括青年法西斯、民粹主义组织，都以这种方式出现。捷克就是这样，捷克2004年有一个“布拉格之秋”，反对世界经济论坛。所有在“布拉格之秋”的组织，政治谱系从左到右，五光十色，任何都有，没有办法从价值观上去衡量它到底主张的是什么问题，只要是反对经济全球化的，全部聚集在那个大旗之下。政府认为这个很难管理，政府说我们在明处，公众在暗处，网民多，是一种碎片化、无政治组织化，但是从网民们来说，网民都觉得要比以前好得多，我认为这些问题将来也会成为中国的问题，如何管理也是中国将要面临的问题。

 

福利政策。在国内就听他们东欧说，现在的街头抗议又回来了，90年代我在那里时，街头抗议很多，然后就没有了，现在为什么街头抗议又回来了。这次去波兰也解惑了，现在选举都打社会福利牌，农业补贴、地区民众补贴，大量从欧盟拿钱，左中右在经竞选中，都是打福利牌，基本上形成的状态，投资来自于欧盟，出口也是面向欧盟，预算立法方面都达到欧盟的标准，基本上形成了政治靠美国、经济学欧洲，安全依赖北约。

 

他们目前生活水平比1990年提高了50%—70%，已经达到老欧洲平均水平的60%，过去是无自由而有保障的计划形势下的福利，比中国的福利意志要高。比如波兰，波兰没有搞集体化，但因为农业人口比重不是很大，农民本来就有独立农场，作为执政的统一工人党和教会都相尽职能，大家都在讨好农民。70年代初，农民就拿退休保险、医疗保险，但是这是国家能给你就给你，所以叫无自由有保障；现在不一样，现在是选举上来，老百姓要的，现在是自由也要，保障也要。社会主义状态下的福利，是以自由交换安全的“被动福利”，什么叫“被动福利”，人与生俱来有三种要求，一是自由、一是福利、一是安全，有些人愿意拿自己的自由来换安全，所以我把我的自由交给你，但你也要保护我。现在不一样了，现在追求福利最大化，他们要求跟老欧洲的标准一样，在老百姓看来医疗、免费教育、养老这是政府应尽的职责，公共服务必须经过老百姓同意。因为我们交了税，就应该给我们提供，所以哪个政策福利搞得好，支持率就高，但是有一个问题，这些国家财政都比较困难，波兰总统的座机，为什么1974年服役的，26年以后还在用？一个就是他们的财政主要用于公共事业，另一个是受到监督，不能随便用纳税人的钱，还有一点，这些国家普遍民富国穷，想纳更多的税，老百姓不同意，税收不能过高。波兰和中国不一样，我们现在几桩大事情，国家花钱像流水一样，但是这些国家，真的是拿不出很多钱，很多人到我们这里，就说“哎呀，中国真有钱”。各个政府都感到力不从心，因为在竞选条件下需要讨好民众，许诺加大福利补贴，这是竞选的一个法宝，所以在竞选前必定有游行示威。所以现在有人说，游行示威又回来了，但是和过去不同，现在的游行示威都是在竞选前，而且主要是福利诉求，不是政治诉求，因为政治上的平台已经建立，这种福利诉求给到手的东西是不能再吐出去的。比如匈牙利曾经取消了给出的福利，那么社民党的威望立刻就降低了。现在基民盟要选举，答应加大福利，因为减少福利是要得罪人的。这就是现在有很多街头运动，他们认为拿准了政府和政党，这个时候，游行提出来的要求是最容易得到满足的。

 

新欧洲国家的“民粹主义”

 

民粹主义是从旧体制向市场经济转轨中，从“强人政治”向“常人政治”转轨中出现的，尤其是在过程当中，国家的控制能力减弱，转轨的方式不公正，是自上而下的，一部分人承担代价，一部分享受成果，从而导致贫富分化、腐败盛行、失业率上升、痛苦期延长，人们就会觉得不安全，精英主义出了问题，于是向后看，把外部世界妖魔化，逃避自由，呼唤铁腕，这个时候民粹主义就会出现。东欧国家根据转轨的好坏，可以看出民粹主义情绪的强弱，一般来说，民粹主义崛起会打乱左右翼的分野，排外，没有保守，也没有激进，推崇整体主义，导致年轻人尚武，反对普世价值。俄罗斯民粹主义比东欧国家强，一个典型的表现，普京动不动秀肌肉，开开飞机、骑骑马，俄语当中有新的词汇经常都是黑话，我们原来老认为黑话一般是上不了台面的，但是普京为了讨好一些年轻的选民，他老用，现在反而成了高雅的词汇，正式场合当中，经常会有人用，这是民粹主义在语言上的一种反映。民粹主义基本上是对现实不满，又苦于传统理想破灭后一种浮躁、盲目情绪的宣泄，一般有一些特征，对危机的强烈反应，倾向于向后看，敌视代议制民主；把他们所偏爱的群体理想化并以此作为辨识自身的依据；作为一种思想意识缺乏核心价值，又可称之为“空心化”；伊塞亚•伯林所说，民粹主义具有“灰姑娘”情结，它要在“众多的脚中寻找水晶鞋的真正主人——灰姑娘”，“易变性”是它的代名词。

 

总体来说，这些国家的民粹主义思潮比俄罗斯和巴尔干国家要弱得多，但是仍然有，尤其我们去的时候，入盟以后，社会共识降低，民粹主义出现，甚至出现扩大的趋势。他们基本上都是以弱势群体代言人的面目出现，反对权贵，反对经营，就像保罗塔格特所说：“民粹主义是一张晴雨表，透过它，我们可以诊断代议制实行的好坏”，从这些国家民粹主义情绪中，我们就可以判断经济转轨的结果。

 

这些国家因为比较规范一些，所以没有出现倒算的情绪，也少有“仇富仇官”排外向后看的社会浪潮，不满情绪通过公民社会，通过政党的选举法律程序释放，所以并不太明显，老人当中有怀念过去，主要是怀念自己的青春理想和社会福利，并不是对体制的怀念，但你并不能说民粹主义滋生的土壤就不存在。

 

至于俄罗斯，俄罗斯现在有“斯大林热”，现在普京政府也有意识地把斯大林的东西取其精华，使人们觉得那个时候其实也蛮好的，而且那是一个强大的俄罗斯，莫斯科司机开车跟我们说，现在美国动不动就对我们指手划脚，如果是在苏联时期美国人敢吗？我就说，中国写了一本《中国不高兴》。他说，俄罗斯满大街都是不高兴（现场笑），本来是两个超级大国，现在落为二等国，动不动伸出热脸去贴人家的冷屁股，你说我们能高兴吗？没有同样名字的书，但是我们满大街不高兴。

 

由于东欧国家的政治稳定是入盟的首要条件，完成入盟夙愿以后，这个压力就消失了，横向的比较尺度发生变化，而且和老欧洲比较心里有一个落差，还受到德国纳粹的比较，所以也有民粹主义的出现。

 

2009年匈牙利就有2500名光头党上街，保加利亚“争取欧洲发展公民党”异军突起，在2009年7月大选中获得39.7%的选票和116个席位，成为第一大党，这个政党就带有明显的民粹主义色彩。其“公民党”象征性的人物、现任总理的是被称为“保加利亚的普京”的鲍里索夫，他曾是保共领导人日夫科夫的贴身警卫，后来给国王西内昂二世当过保镖，又是强力部门内务部的秘书长，而且也像普京一样是一个喜欢“秀”肌肉和摆弄武器的猛男，年轻人非常追捧他，要强化权威掌控、建立钢性政府、惩治腐败。巴尔干地区转轨跟东欧不太一样。

 

我的时间已经到了，内容很多，我就不讲了，现在留给大家互动。谢谢。